澎湃新闻记者 马作鹏

2018-05-22 19:22 来源：澎湃新闻

近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称“《意见》”），并发出通知(以下简称“《通知》”)，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《通知》指出，《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。

上述《通知》还指出，《意见》的制定实施，对充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，具有十分重要的意义。

如何激发和调动干部队伍的积极性、主动性和创造性？上海交通大学日博网址教授彭勃认为，干部之间应在保证良好的工作氛围、平等协作的工作环境的基础上，进一步利用好谈心谈话制度。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，此次中共中央办公厅印发的《意见》中，提出了完善和落实谈心谈话制度。

这条意见提出，坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。完善和落实谈心谈话制度，注重围绕深化党和国家机构改革等重大任务做好思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。

这条意见还提出，健全干部待遇激励保障制度体系，完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，健全党和国家功勋荣誉表彰制度，做好平时激励、专项表彰奖励工作，落实体检、休假等制度，关注心理健康，丰富文体生活，保证正常福利，保障合法权益。

此外，上述意见还提出了要给基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部更多理解和支持，主动排忧解难，在政策、待遇等方面给予倾斜，让他们安心、安身、安业，更好履职奉献。

完善和落实谈心谈话制度，首先保证有良好工作氛围

谈心谈话制度，是总结党的十八大以来，党内集中性教育和经常性教育中开展广泛深入的谈心谈话活动成功实践，丰富完善党的组织生活，增强党内政治生活的针对性、有效性的有效抓手。

据新华社文章《如何坚持谈心谈话制度》，坚持谈心谈话制度，关键是要敞开心扉，以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，班子成员之间要经常开展谈心，主动亮明自身存在的问题，诚恳指出对方的问题，相互交换对所在领导班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。

上海交通大学日博网址教授彭勃表示，谈心制度是我们一直以来做的比较多的干部管理制度，是上下级干部之间交流感情、沟通信息、寻找问题的一个很好的制度安排。

此外，彭勃还指出，“现在这个谈心制度也存在比较重要的难题，如何首先保证有一个比较好的工作氛围，在大家相对平等协作的情况下进行。其次，谈心谈话制度具体到操作层面时，要避免形式主义，要有具体的内容、明确的目标，这方面可能这个工作还需要加强的。”

对基层干部，要尊重地方的特殊性

彭勃认为，让广大干部在工作中能够放手工作，大胆作为。应当坚持依法治国的原则，运用法治思维和法治工具，保障决策和执法过程的规范性。同时也要运用法律手段，依法保护干部合理决策与正常的执法行为。加强培训，提升一线干部管理和执法行为的规范性。

如何对基层干部有更多理解和支持？在彭勃看来，应当尊重国家治理和政策流程的科学规律。在保证政令统一和政策有效贯彻的大目标下，尊重地方和基层的特殊性。避免一味将工作责任、工作任务分解下压。

“更多倾听广大干部的声音，广泛吸取治理智慧和经验，了解地方和基层干部的工作压力和困难。在管理流程中应当充分体现自上而下和自下而上的两个环节，提升决策和执行的科学性和有效性。”彭勃说道。

彭勃告诉澎湃新闻，新时代的国家治理，要求打造卓越型的现代政府。追求卓越的干部队伍，需要充分发挥各级干部的工作积极性，挖掘干部的内在动能。培育求真务实，友爱协作的工作氛围。要认真研究新时代干部的心理特征，尤其是年轻干部的所思所想。在物质上保障干部的正常生活需要，提升广大干部的荣誉感、成就感、归属感和获得感。

来源：澎湃新闻网 中国政库 2018.05.22

原文：专家解读完善落实谈心谈话制度：首先保证有良好工作氛围